重點(diǎn)關(guān)注

    新華網(wǎng)北京10月22日電 據新華社“新華視點(diǎn)”微信報道，正在召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )，是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會(huì )。

    事實(shí)上，十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次在講話(huà)中強調依法治國的重要性。下面是我們從總書(shū)記幾次講話(huà)中摘錄的一些片段，從中可以窺見(jiàn)總書(shū)記對法治建設的深入思考。

    一、腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì )亡黨亡國

    2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)：

“物必先腐，而后蟲(chóng)生?！苯陙?lái)，一些國家因長(cháng)期積累的矛盾導致民怨載道、社會(huì )動(dòng)蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì )亡黨亡國！我們要警醒??！

    二、黨自身必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)

    2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會(huì )上的講話(huà)：

    1、保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無(wú)法保證，黨和國家事業(yè)就會(huì )遭受挫折。

    2、我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

    3、依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關(guān)鍵是依憲執政。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執法、帶頭守法。

    三、把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

     2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會(huì )上的講話(huà)：

    1、從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅持黨紀國法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

    2、揚湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

    3、我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說(shuō)明，對一把手的監督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節。由于監督缺位、監督乏力，少數一把手習慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上?！皺嗔е赂瘮?，絕對權力導致絕對腐敗?！比绻麢嗔](méi)有約束，結果必然是這樣。

    4、在我們的一些干部中，特權思想、特權現象還是比較嚴重的。從上到下，違規占有多套住房的，違規占用公家車(chē)輛的，以各種形式侵占公共利益的，違規侵害群眾利益的，明里暗里為親屬升官發(fā)財奔走的，以權枉法的，這樣的干部不乏其人??！這些特權現象嚴重損害了社會(huì )公平正義，引起了群眾極大不滿(mǎn)。我們決不能見(jiàn)怪不怪??！　

    5、如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買(mǎi)房子、找工作、演出、出國等各種機會(huì )都要靠關(guān)系、搞門(mén)道，有背景的就能得到更多照顧，沒(méi)有背景的再有本事也沒(méi)有機會(huì )，就會(huì )嚴重影響社會(huì )公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會(huì )還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？

    四、老百姓無(wú)處伸冤，民間就會(huì )騷亂

     2014年1月7日，在中央政法工作會(huì )議上的講話(huà)：

    1、有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會(huì )成為一句空話(huà)。

    2、天下之事，不難于立法，而難于法之必行。對執法司法狀況，人民群眾意見(jiàn)還比較多，社會(huì )各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問(wèn)題比較突出。

    3、老百姓無(wú)處伸冤，民間就會(huì )騷亂。英國哲學(xué)家培根說(shuō)：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因為犯罪雖是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！边@其中的道理是深刻的。

    4、執法不嚴、司法不公，一個(gè)重要原因是少數干警缺乏應有的職業(yè)良知。許多案件，不需要多少法律專(zhuān)業(yè)知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業(yè)都要有自己的職業(yè)良知，心中一點(diǎn)職業(yè)良知都沒(méi)有，甚至連做人的良知都沒(méi)有，那怎么可能做好工作呢？

    5、做到嚴格執法、公正司法，就要信仰法治、堅守法治?！胺ú话①F，繩不撓曲?！边@就是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒(méi)有堅守法治的定力，面對權勢、金錢(qián)、人情、關(guān)系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。

    6、制度的生命力在執行，有了制度沒(méi)有嚴格執行就會(huì )形成“破窗效應”。比如，世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規定，嚴禁律師和法官私下會(huì )見(jiàn)，不能共同出入酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所甚至同乘一部電梯。但是，我們的一些律師和法官、檢察官相互勾結，充當“司法掮客”，老百姓說(shuō)是“大蓋帽，兩頭翹，吃了被告吃原告”，造成了十分惡劣的影響。

    7、陽(yáng)光是最好的防腐劑。權力運行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執法司法越公開(kāi)，就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開(kāi)。

    8、如果領(lǐng)導干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律？對來(lái)自群眾反映政法機關(guān)執法辦案中存在問(wèn)題的舉告，黨政領(lǐng)導干部可以依法按程序批轉，但不得提出傾向性意見(jiàn)，更不能替政法機關(guān)拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要標準。

    9、法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì )信仰法律。盧梭說(shuō)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。我國是個(gè)人情社會(huì )，人們的社會(huì )聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道，但如果人情介入了法律和權力領(lǐng)域，就會(huì )帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴重問(wèn)題?，F在，一個(gè)案件在審理過(guò)程中，當事人到處找門(mén)路、托關(guān)系、請客送禮，不托人情、不找關(guān)系的是少數。過(guò)去講“有理走遍天下”，現在有理的也到處找人。這從另一角度說(shuō)明，老百姓要辦點(diǎn)事多么不易，不打點(diǎn)打點(diǎn)，不融通融通，不意思意思，就辦不成事！這種現象一定要扭轉過(guò)來(lái)！

    10、對司法機關(guān)尚未或正在辦理的案件，媒體可以報道，但不要連篇累牘發(fā)表應該怎么判、判多少年等評論，防止形成“輿論審判”，以便為執法司法機關(guān)行使職權營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

    五、法定職責必須為、法無(wú)授權不可為

     2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上的講話(huà)：

    1、憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進(jìn)。

    2、各級行政機關(guān)必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。